我们认为中国当以其传统的务实精神（pragmatism)为原则来应对气候变化，以及因此而引申出的一连串外交、内政问题。

中国社科院冯昭奎研究员认为，从目前情况来看，各国在资金分担比例、资金来源、如何落实等方面还未达成一致。坎昆会议能有哪些实质性的进展？这个问题最引人关注。

从今天起至下月10日，来自全球190多个国家和地区的万余名官员、学者及非政府组织成员齐聚这座海滨小城，就气候变化问题展开磋商，共同守护人类的未来。因为相较于减排这一核心问题，资金与技术问题上面临的谈判阻力较小，且各方也已取得较多共识。这一企图理所当然地遭到广大发展中国家的反对。矛盾属客观存在，问题短期内难解，坎昆大会怎么开？中国外交部气候变化谈判代表黄惠康认为：在仍有较大争议的问题上，各方继续保持相向而行的谈判态势，为明年南非会议最终完成巴厘路线图谈判奠定基础。这是当前气候谈判中最具争议的问题，也是谈判未能如期取得进展的最大障碍。

发展中国家认为，消除贫困、改善民生是其在很长时间内的优先任务，因此一定时间内需要一定的排放空间。确实，客观因素造成了坎昆不会是收获一揽子最终协议的地方，但如果各方抱着负责任的态度，从易处着手、从小处着眼，通过务实的谈判，达成一些实质性成果，把坎昆会议开成承上启下的大会，那么在明年南非会议上达成最终协议依然大有希望。他透露，现在有关部门正在积极研究征收环保税的问题。

另有一种办法就是专门开征单独的环保税，例如，对制造酸雨的排放行为，废水废气废渣的排放，占用农田等行为征收环保税。湖南税务部门相关负责人告诉记者，目前湖南地区还未得到试点通知。弊的一方则表现在，企业可能会把因开征环境税而增加的成本附加在消费者身上，导致部分消费产品价格上涨，增加生活成本。据中央财经大学税务学院副院长刘桓透露，目前环保税正在酝酿的途径有两种：一是在消费税、企业增值税、企业所得税等各种税收中单独增加一个税目，对在生产和经营过程中造成的环境损害行为进行付费性的补偿。

湖南大学财政税务系主任罗宏斌告诉记者，环境税在部分发达国家已有几十年的基础，但在我国还处于起步阶段。一是独立的环境税，即以保护环境为目的，针对污染和破坏环境行为课征的独立税种，作为环境税制的主体发挥主要作用。

此前不久，国家环境保护部环境规划院也向媒体透露，湖北、湖南、江西、甘肃有望试点，相关税率及征收范围则待定利的一方表现在，开征环境税后，促进了环境保护、改善了生活环境。此前不久，国家环境保护部环境规划院也向媒体透露，湖北、湖南、江西、甘肃有望试点，相关税率及征收范围则待定。他透露，现在有关部门正在积极研究征收环保税的问题。

也有市民支持环境税的开征，一位叫爽妞妞的市民认为，通过制度改革，特别是征收环保税，有利于建立促进节能降耗减排的长效机制，能让大家自觉使用小排量汽车，节约用水，在日常生活中减少碳排放量。一是独立的环境税，即以保护环境为目的，针对污染和破坏环境行为课征的独立税种，作为环境税制的主体发挥主要作用。【专家】环境税好比双刃剑一位不愿透露姓名的税务工作人员告诉记者，开征环境税的初衷主要是希望通过规则、市场的约束，减少企业对环境的污染，通过市场调控制约大型企业的污染，但对普通老百姓影响不大。网友狗熊说，政府已经征收了各种与环保有关的税，再增加一项环保税会让大家生活成本增加，而且真正浪费的人是不会在乎那一点环保税的。

发改委副主任解振华本周在国新办的新闻发布会上表示，十二五期间可能开征环保税。二是税种的绿化，即其他税种中与保护环境相关的具体税收规定，包括纳税人治理污染、保护环境的各种税收优惠，以及限制纳税人污染、破坏环境的税收惩罚规定，配合独立环境税发挥辅助作用。

环保税一旦开征，那些排污大的企业就会增加生产成本，很多消费品价格肯定会上涨，如钢材、建材等企业的成本一旦增加，建房成本岂不就增加了？岂不间接促进了房价上涨？湖南火电企业较多，电价岂不也会涨价？不少市民表达了很多担忧。湖南大学财政税务系主任罗宏斌告诉记者，环境税在部分发达国家已有几十年的基础，但在我国还处于起步阶段。

弊的一方则表现在，企业可能会把因开征环境税而增加的成本附加在消费者身上，导致部分消费产品价格上涨，增加生活成本。对相关行业影响会较大，如湖南最受影响的行业将有火电行业，其次是钢铁、建材、制造、化工等行业。【市民】电价、房价或被涨价环保税的开征也引起众多市民的热议，但反对呼声居多，据腾讯网统计，反对开征的市民有近六成。但罗宏斌则认为，虽然总体来说，对市民的影响不会太大，但环境税好比双刃剑，对普通市民来说，有利也有弊。湖南税务部门相关负责人告诉记者，目前湖南地区还未得到试点通知。另有一种办法就是专门开征单独的环保税，例如，对制造酸雨的排放行为，废水废气废渣的排放，占用农田等行为征收环保税。

【现状】我国环境税尚处起步阶段据了解，世界各国环境税制在具体内容上存在差异，但一般由两部分组成。据中央财经大学税务学院副院长刘桓透露，目前环保税正在酝酿的途径有两种：一是在消费税、企业增值税、企业所得税等各种税收中单独增加一个税目，对在生产和经营过程中造成的环境损害行为进行付费性的补偿

他表示，中国正在大力培育重大节能环保等绿色产业发展，随着投入力度不断加大，环保产业已经成为引领中国绿色产业发展的朝阳产业，从业人口超过300万。新华社报导并称，针对中国与东盟国家未来区域环境合作，中国环境保护部副部长李干杰提出要加强绿色产业政策的交流与合作。

加强环境技术标准体系的交流合作，促进环境产品与低碳产品互认等。中国环境保护部科技标准司副司长刘志全表示，今年中国环保产业总产值有望超过1万亿元人民币。

新华社周四晚间援引刘志全的话称，十二五期间(2011-2015),节能环保产业作为战略性新兴产业,投资需求将达到3万亿元，比十一五期间增加一倍以上，形成全球规模最大的节能环保产业。在将来较长一段时间内，中国环保产业将稳步保持15%至20%的年增长速度在今天举行的中国环境监测总站成立30周年大会上，环境保护部部长周生贤等启动了全国空气质量实时发布系统。该系统对外发布113个环保重点城市和各点位的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度数据，每小时更新一次，由中国环境监测总站负责运行。

据悉，我国在1998年实现了重点城市空气质量周报，2000年实现了空气质量日报，目前已建成了2千多个空气自动监测站，初步形成了覆盖全国的空气自动监测网络。公众通过互联网，就可查到113个环保重点城市的空气质量数据。

中国环境监测总站站长罗毅说，空气质量实时发布系统是国家环境空气监测网络的重要组成部分环境保护优化经济发展的综合作用日益显现，完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评的初步成果报告和重点专题验收，加快淘汰落后产能，2006－2009年，关停小火电机组6006万千瓦，淘汰落后炼铁产能8172万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

2008年7月，国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，作出了以奖促治重大决策，旨在通过加大农村环境保护投入，逐步完善农村环境基础设施，调动广大农民投身农村环境保护的积极性和主动性，推进农村环境综合整治。具体而言有六方面主要任务。

生态文明建设战略思想为可持续发展探出新路 记者：十一五期间，中央提出建设生态文明，探索中国环境保护新道路。河南等地探索了加强县以下环保机构建设，湖南长沙实行农村环保村民自治，农民的主体作用得到充分发挥。五是建立健全有利于环境保护的体制机制。记者：十二五环保规划有哪些内容，打算解决哪些重要问题？周生贤：环保部门十二五目标，将认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，深入推进污染减排，加强重点流域、区域和农村污染防治，切实保护自然生态，深化环境领域改革创新，建立健全体制机制，继续探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，努力提高生态文明水平。

记者：百姓说，这几年，身边环境的变化是看得见的，您作为部长，您认为还有哪些变化？周生贤：变化是实实在在的，数字最能说明问题。国家打出节能减排政策组合拳，出台促进污染减排的产业、财税、价格等一系列政策，加强责任考核，在应对金融危机的过程中，污染减排工作目标不变、要求不降、力度不减，同时严控两高一资行业、低水平重复建设和产能过剩项目盲目扩张，突出抓好重点工程和重点领域污染治理，加强污染减排监管。

今后一段时间农村环保工作的总体思路是：以保障农民环境权益、改善农村环境质量为目标，以解决危害农民身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题为突破口，坚持统筹兼顾、突出重点，因地制宜、分类指导，依靠科技、创新机制，政府主导、公众参与，改善农村环境质量，积极探索农村环保新道路。辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、宁夏等省市区分别安排专项资金，用于支持农村环境综合整治、生态示范建设和自然生态保护工作。

请您谈谈提出的主要考虑和实施的基本情况。做好以奖促治工作，必须正确处理好中央与地方的关系，处理好多还旧账与不欠新账的关系，处理好立足当前与着眼长远的关系，处理好以奖促治与以奖代补的关系，对经济欠发达和不发达地区严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题，要通过以奖促治，事前给予财政资金补助，重在解决突出问题，对已开展生态建设示范、生态环境达标村镇，要通过以奖代补，事后给予财政资金奖励，重在巩固和提高治理成效。